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                            QS食品生產許可證
                            QS簡介

                             QS簡介

                              QS是食品“質量安全”(Quality Safety)的英文縮寫,帶有QS標志的產品說明此產品經過強制性的檢驗合格,準許進入市場銷售。這就是依托食品生產許可證制度的食品質量安全市場準入制度。具體來說,所有的食品生產企業必須經過強制性的檢驗合格,且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產許可證編號,并加印食品質量安全市場準入標志(“QS”標志)后才能出廠銷售。沒有食品質量安全市場準入標志的,不得出廠銷售。2004年1月1日起,我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業中實行食品質量安全市場準入制度。 

                              QS標志 

                              食品質量安全市場準入標志即食品生產許可證標志,由“質量安全”英文(Quality Safety)縮寫“QS“表示,其式樣由國家質檢總局統一制定。由字頭QS和“質量安全”中文字樣組成。標志主色為藍色,字母“Q”與“質量安全”四個中文字樣為藍色,字母“S”為白色。 

                              2005年9月1日中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局令(第79號)頒布《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》。原國家質檢總局2003年7月18日頒布的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》同時廢止。 

                              《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則(試行)》第五章第四十六條“食品質量安全市場準入標志即食品生產許可證標志,屬于質量標志,以‘質量安全’的英文Quality Safety縮寫‘QS’表示,其式樣由國家質檢總局統一制定(見附件2,以下簡稱QS標志)。” 

                              第四十七條“實施食品質量安全市場準入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加。ㄙN)QS標志。沒有QS標志的,不得出廠銷售。” 

                              食品質量安全市場準入制度,自2001年開始,首先在米、面、油、醬油、醋五類食品中推行。2003年5月1日起,五類食品中凡未取得《食品生產許可證》、并且未加。ㄙN)QS標志的,不得出廠銷售。2003年下半年,又擴大到肉制品、乳制品、飲料、調味品(糖、味精)、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍米面食品、膨化食品等10類食品。近期,將對包括余下13類食品在內的所有食品實行食品質量安全市場準入制度。 

                              消費者在選購已經實施食品質量安全市場準入制度的食品時,應當選購已經加。ㄙN)QS標志的食品。  

                              食品分類(28大類) 

                              對于產品的市場準入,一般的理解是,允許市場的主體(產品的生產者與銷售者)和客體(產品)進入市場的程度。食品市場準入制度也稱食品質量安全市場準入制度,是指為保證食品的質量安全,具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動,具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。因此,實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為,是一項行政許可制度。以下是關于食品28大類納入國家食品質量安全市場準入制度  
                              1、糧食加工品:小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品(谷物加工品(分裝)、谷物碾磨加工品(分裝)、谷物粉類制成品) 
                              2、食用油、油脂及其制品:食用植物油、食用油脂制品[食用氫化油、人造奶油(人造黃油)、起酥油、代可可脂]、食用動物油脂(豬油、牛油、羊油) 
                              3、調味品:醬油、食醋、味精、雞精調味料、醬類、調味料產品 
                              4、肉制品:肉制品(腌臘肉制品、醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熏煮香腸火腿制品、發酵肉制品) 
                              5、乳制品:乳制品[液體乳(巴氏殺菌乳、高溫殺菌乳、滅菌乳、酸乳)、乳粉(全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調味乳粉、特殊配方乳粉、牛初乳粉)、其他乳制品(煉乳、奶油、干酪、固態成型產品)]、嬰幼兒配方乳粉(濕法工藝、干法工藝) 
                              6、飲料:飲料[瓶(桶)裝飲用水類(飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水)、碳酸飲料(汽水)類、茶飲料類、果汁及蔬菜汁類、蛋白飲料類、固體飲料類、其他飲料類] 
                              7、方便食品:方便食品(方便面、其他方便食品) 
                              8、餅干:餅干 
                              9、罐頭:罐頭(畜禽水產罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭) 
                              10、冷凍飲品:冷凍飲品(冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰) 
                              11、速凍食品:速凍食品[速凍面米食品(生制品、熟制品)、速凍其他食品(速凍肉制品、速凍果蔬制品、速凍其他類制品)] 
                              12、薯類和膨化食品:膨化食品、薯類食品 
                              13、糖果制品(含巧克力及制品):糖果制品(糖果、巧克力及巧克力制品)、果凍 
                              14、茶葉及相關制品 :茶葉(茶葉、邊銷茶)、含茶制品和代用茶 
                              15、酒類:白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒 
                              16、蔬菜制品:醬腌菜、蔬菜干制品(自然干制蔬菜、熱風干燥蔬菜、冷凍干燥蔬菜、蔬菜脆片、蔬菜粉及制品)、食用菌制品(干制食用菌、腌漬食用菌)、其他蔬菜制品 
                              17、水果制品:蜜餞、水果制品(水果干制品、果醬) 
                              18、炒貨食品及堅果制品:炒貨食品及堅果制品(烘炒類、油炸類、其他類) 
                              19、蛋制品:蛋制品(再制蛋類、干蛋類、冰蛋類、其他類) 
                              20、可可及焙烤咖啡產品:可可制品、焙炒咖啡 
                              21、食糖:糖(白砂糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖、冰片糖等) 
                              22、水產制品:水產加工品[干制水產品、鹽漬水產品、魚糜制品(即食類、非即食類)]、其他水產加工品(水產調味品、水生動物油脂及制品、風味魚制品、生食水產品、水產深加工品) 
                              23、淀粉及淀粉制品:淀粉及淀粉制品、淀粉糖(葡萄糖、飴糖、麥芽糖、異構化糖等) 
                              24、糕點:糕點(烘烤類糕點、油炸類糕點、蒸煮類糕點、熟粉類糕點、月餅) 
                              25、豆制品:豆制品(發酵性豆制品、非發酵性豆制品)、其他豆制品 
                              26、蜂產品:蜂產品[蜂蜜、蜂王漿(含蜂王漿凍干品)、蜂花粉、蜂產品制品]  
                              27、特殊膳食食品:嬰幼兒及其他配方谷粉(嬰幼兒配方谷粉、其他配方谷粉) 
                              28、化妝品 
                              29、其它食品  

                              QS與食品安全問題 

                              食品質量安全主要包括三方面的內容: 

                              •1.食品污染 
                              當前各種化學物質的不斷產生和應用,有害物質的種類和來源也越來越繁雜。這使食品中可能存在天然有害物、環境污染物、濫用食品添加劑及在加工、貯存、運輸、烹調過程中產生的有害物質等。污染食品在食用時,可能影響食品的性狀,也可能引發消費者慢性中毒,甚至引起急性食物中毒。目前,畜禽肉品激素和獸藥殘留污染的主要問題之一。  

                              •2.新技術帶來的質量問題 
                              如食品添加劑、生產配劑、介質輻射食品、轉基因食品等。這些采用新技術生產的食品對人體會產生什么樣的影響,還需要一個認識過程。  

                              •3.濫用食品標識 
                              一些不法商販常常運用食品標簽來欺騙消費者。不法商販濫用食品標識主要手段有這樣幾個方面:
                              (1) 偽造食品標識,如偽造生產日期、冒用廠名廠址、冒用質量標志;
                              (2) 缺少警示說明;
                              (3) 虛假注冊食品功能或成分,用虛夸的方法展示該食品不具有的功能或成分;
                              (4) 缺少中文標識,進口食品甚至某些國產食品,使用外文標識,讓國人無法辨識。  

                              “QS” 解讀 

                              據了解,食品質量安全的本意是指食品質量狀況對食用者健康和安全的保證程度。食品的質量關系到消費者的身體健康和人身財產安全,必須符合國家法律、行政法規和強制性標準的要求,不能因食品原料、包裝或生產加工、運輸、儲存過程中出現質量問題。食品質量安全市場準入制度就是為了保證食品的質量安全,具備規定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規定條件的食品才允許生產銷售的監管制度。  

                              符合質量安全市場準入條件的食品將標有QS標志,QS是質量安全英文quality safety的縮寫。食品質量安全市場準入制度包括3項具體的制度。  
                              一是對食品生產企業實施生產許可證制度,具備生產條件能夠生產保證食品質量安全的企業 《食品生產許可證》,準予生產,否則將不準生產食品。這從生產條件上保證了企業 能生產出符合質量安全的食品。  

                              二是對企業 生產的食品實施強制檢驗制度,未經檢驗或檢驗不合格的食品不準出廠銷售,對于不具備自檢條件的生產企業強令實行委托檢驗。這有利于把住產品出廠質量關。  

                              三是對實施生產許可證制度的產品實行市場準入標志制度,對檢驗合格的食品要加貼或加印QS標志,沒有這個標志的食品不準進入市場銷售。這樣有利于群眾和執法部門識別和監督。  

                              QS與食品質量安全市場準入制度 

                              2002年,國家質檢總局正式啟動食品質量安全市場準入制度,試圖徹底扭轉當時國內食品質量只有一半合格的窘境。  

                              準入制度簡單說就是:國家質檢總局根據食品質量達到安全標準所必須滿足的基本要求,從原材料、生產設備、工藝流程、檢驗設備與能力等10個方面制定了嚴格具體的要求,只有同時通過這“十關”審核的企業才允許生產食品,檢驗合格后才能加貼QS標志進入市場。從源頭上提高了生產企業進入食品行業的準入門檻,一大批無法滿足準入要求的小型企業和小作坊只有選擇關門或者轉產。  

                              對已經獲得生產資格的食品企業,準入制度還明確制定了巡查、年審、強制檢驗、監督抽查、回訪等后續監管措施具體措施,確保獲證食品合格率和放心度,一旦發現質量問題,企業只有一次機會整改,再次發現就會面臨“死刑”。  

                              2002年,存在突出質量安全問題的米、面、油、醬油、醋5類食品首當其沖,納入食品質量安全市場,最終跨過準入門檻的只有二分之一。從2003年起肉制品、乳制品、飲料、方便面等23類食品的市場準入也先后展開。  

                              2006年國家質檢總局宣布:年底前將完成28大類加工食品生產企業的市場準入的審核工作,這也意味經過五年時間的努力,國內所有加工類食品都已經納入食品質量安全市場準入管理。共發放了八萬七千多張食品生產許可證,獲證企業產品的市場占有率達90%,六萬多家無證生產企業被查處取締。來自國家質檢總局的統計數據顯示:實施質量安全市場準入制度后的食品合格率與實施前相比,平均提高了30個百分點。
                               
                              QS與《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》
                              
                              2003年7月18日公布施行的《食品生產加工企業質量安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),是國家質檢總局貫徹落實國務院關于實施食品藥品放心工程的具體舉措!掇k法》明確規定,企業未取得食品生產許可證,不得生產加工相應的食品;未取得生產許可證而擅自進行生產的為無證生產;未經檢驗合格、未加。ㄙN)食品質量安全市場準入標志的食品不得出廠銷售。食品生產加工企業必須具備保證食品質量安全必備的生產條件,按規定程序獲取食品生產許可證。除法律、行政法規規定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業申請食品生產許可證。 

                              《辦法》規定,經必備條件審查和發證檢驗合格而符合發證條件的企業,按規定程序向當地省級質量技監部門領取食品生產許可證。經必備條件審查或者發證檢驗不合格而不符合發證條件的,質量技術監督部門應當向企業發出《食品生產許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產許可證審查不合格通知書》發出之日起,企業原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業自接到《食品生產許可證審查不合格通知書》之日起,應當立即整改,兩個月后方可再次提出取證申請。 

                              出口食品生產加工企業生產的食品在中華人民共和國境內銷售的,應當按照《辦法》的規定,申請辦理食品生產許可證。已獲得出入境檢驗檢疫機構頒發的出口食品衛生注冊證、登記證的企業,或者已經通過HACCP體系認證、驗證的企業,在申請食品生產許可證時,免于企業必備條件審查。獲得國家質檢總局認定的食品認證企業,在申請食品生產許可證時,按照不重復的原則,簡化或者免予企業必備條件審查。 

                              應注意的是,企業應當妥善保管食品生產許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質量技術監督部門。省級質量技術監督部門應當及時受理企業補領食品生產許可證申請,按規定辦理補領證書手續,并報國家質檢總局備案。  

                              QS編號規則 

                             。1)《食品生產許可證》編號由英文字母QS加12位阿拉伯數字組成。QS為英文"Quality safety"(質量安全)的縮寫,編號前4位為受理機關編號,中間4位為產品類別編號,后4位為獲證企業序號.  

                             。2) 受理機關編號。參照GB/T 2260-1999《中華人民共和國行政區劃代碼》的有關部門規定,受理機關編號由阿拉伯數字組成,前2位代表省、自治區、直轄市,由國家質檢總局統一確定;后2位代表各市(地)由省級質量技術監督部門確定,并上報國家質檢總局產品質量監督司備案。  

                              前2位編號規定:  
                              北京11 天津12 河北13 山西14  
                              內蒙古15 遼寧21 吉林22 黑龍江23  
                              上海31 江蘇32 浙江33 安徽34  
                              福建35 江西36 山東37 河南41  
                              湖北42 湖南43 廣東44 廣西45  
                              海南46 重慶50 四川51 貴州52  
                              云南53 西藏54 陜西61 甘肅62  
                              青海63 寧夏64 新疆65  

                             。3) 產品類別編號:產品類別編號由阿拉伯數字組成,位于QS代碼第5位至第8位,編號由國家質檢總局統一確定。  
                              具體類別編號規定: 
                              糧食加工品:小麥粉0101 大米0102 掛面0103 其他糧食加工品0104 
                              食用油、油脂及其制品:食用植物油0201 食用油脂制品0202 食用動物油脂0203 
                              調味品:醬油0301 食醋0302 味精0304 雞精調味料0305 醬類0306 其他調味品0307 
                              肉制品:肉制品0401  
                              乳制品:乳制品0501 嬰幼兒配方乳粉0502 
                              飲料:飲料0601  
                              方便食品:方便面0701  
                              餅干:餅干0801  
                              罐頭:罐頭0901  
                              冷凍飲品:冷凍飲品1001  
                              速凍食品:速凍面米食品1101  
                              薯類和膨化食品:膨化食品1201 薯類食品1202 
                              糖果制品(含巧克力及制品):糖果、巧克力及巧克力制品1301 果凍1302  
                              茶葉及相關制品:茶葉1401 含茶制品和代用茶1402 
                              酒類:白酒1501 葡萄酒及果酒1502 啤酒1503 黃酒1504 其他酒1505 
                              蔬菜制品:醬腌菜1601  
                              水果制品:蜜餞1701 水果制品1702 
                              炒貨食品及堅果制品:炒貨食品1801  
                              蛋制品:蛋制品1901  
                              可可及焙烤咖啡產品:可可制品2001 焙炒咖啡2101  
                              食糖:糖0303 淀粉糖2302 
                              水產制品:水產加工品2201 其他水產加工品2202 
                              淀粉及淀粉制品:淀粉及淀粉制品2301  
                              糕點:糕點食品2401  
                              豆制品:豆制品2501  
                              蜂產品:蜂產品2601 
                              特殊膳食食品:嬰幼兒及其他配方谷粉產品2701 
                              其他食品  

                              QS認證新要求 

                              由于連續發生食品問題,國家對QS的認證工作進行了加強。  
                              除了對認證機構和監督管理進行了詳細的規定和追究制度,特別是對企業要求進一步提高。 
                              1、委托檢驗淘汰,要求企業必須具備出廠檢驗能力,原已拿證的企業,屬于委托檢驗的必須在年底前建立自己的實驗室,否則將取消其QS證。 
                              2、QS企業每年都將接受嚴格的證后監督檢查,對其申證條件進行審核。若發現有嚴重不合格項就將吊銷其QS證。該項工作將由省級質量技術監督部門統籌進行。

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